青岛出台措施:超标排放大气污染物可罚100万

5日，记者从青岛市环保局获悉，《青岛市环境保护部门实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉等法律法规行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》）经市政府法制办审核备案，日前正式印发并实施。此次裁量共对43项污染大气的违法行为进行了分阶次明确处罚当量，其中，无证排污、超标排污并造成严重后果的，将面临100万元的高额罚款。 

此次发布的《裁量基准》，是对岛城环保执法裁量基准制度的修订补充，主要内容包括《大气污染防治法》、《建设项目环境影响评价资质管理办法》和《青岛市餐饮服务业环境污染防治监督管理办法》等三部法律、规章的处罚裁量基准，共43项，每项都根据违法情形设定了不少于5个违法行为阶次的处罚标准。 

经梳理，新《大气污染防治法》中由县级以上环保主管部门管辖的行政处罚事项共计36项，除其中两项关于机动车违法行为的处罚由法律直接确定了额度外，其他均存在裁量空间。因此，《裁量基准》对其他34项处罚事项均设定了不少于5个档次处罚裁量标准。记者看到，对“未依法取得排污许可证排放大气污染物”、“超标排放大气污染物”、“通过逃避监管的方式排放大气污染物”等法定罚款额度在10万元以上100万元以下的严重环境违法行为，分别设定了7个处罚档次。 

此外，《裁量基准》还对近期新颁布的《建设项目环境影响评价资质管理办法》和《青岛市餐饮服务业环境污染防治监督管理办法》涉及的行政处罚条款一并设定了处罚裁量基准。市环保局表示，《裁量基准》以政府部门规范性文件形式发布并向社会公开，原文已挂在市政务公开网站和青岛市环保局碧海蓝天网站，以便于公众查询。 

由于《大气污染防治法》与原法相比，处罚条款变动较大，为确保《裁量基准》的科学性和可操作性，《裁量基准》将试行一年，有效期自2016年3月18日至2017年3月31日，2014年发布的《青岛市环境保护行政处罚裁量基准规定》中原《大气污染防治法》的相关裁量基准条款同时废止。